国家土地督察机构作为中央派驻地方的监督机构，肩负着贯彻国家政策法规和服务地方发展的双重重任，如何围绕中心，服务大局，把中央的要求和地方的需求有机统筹，考验着督察机构的智慧。今年以来，广州督察局提出了努力在落实各项工作责任上、落实地方党委政府主体责任上、督导和帮助地方解决问题上、建立良好的沟通协作机制上、主动融入和服务地方经济社会发展大局上取得新突破的“五个新突破”工作总要求，其中落脚点就是融入和服务经济社会发展大局，在服务大局中找准定位、发挥作用。广州督察局对此进行了积极探索，取得显著成效。
第一，坚持围绕党和国家工作大局开展工作，坚决推动党中央和部党组决策部署的贯彻落实。
土地督察机构作为中央派出机构，首先要贯彻国家意志，把国家的土地管理法律法规和重大决策部署落实到位。党的十八大以来，党中央提出要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，形成了一系列治国理论的新理念新思想新战略。其中包括严格耕地保护、节约利用资源、深化土地制度改革等国土资源工作的重要论述。国土资源部党组在此基础上，先后做出了一系列具体工作部署。
今年以来，广州督察局紧紧围绕中央和部党组的决策部署，不断创新督察方法，进一步加大督察力度，切实发挥“尖兵”、“利剑”和部党组左右手作用，坚决推动各项决策部署的贯彻落实，打了几场漂亮的硬仗。在督导永久基本农田划定方面，针对华南三省区前期工作进展缓慢、进度在全国滞后的问题，组建3个督察组对三省区开展督导38轮（次），涉及177个市县，召开督导现场会103次，对工作进展缓慢的省发出督办函1份，督促地方纠正永久基本农田划定质量较差、以次充好的地块8万余亩，推动华南三省区永久基本农田划定任务在全国率先提前完成，有力推动了新发展理念的落实。在跟踪督导农村土地制度改革试点方面，先后派出5名干部分别在广东佛山市南海区、广西北流市、海南文昌市3个试点地区挂职，多次组织召开华南地区改革试点工作现场会，进一步推动工作。截至今年6月底，华南三个试点地区共出台相关改革配套政策文件39个，入市地块宗数和面积、成交金额、抵押融资金额等都在全国领先，推动形成了相关制度体系和可推广、利修法的经验。同时，广州督察局还积极参与脱贫攻坚工作，派出1名干部挂职担任为期三年的贫困村党支部第一书记，是土地督察机构唯一一个派出干部驻村扶贫的单位，并承诺“贫困村不脱贫，广州局不脱钩”，坚决打赢脱贫攻坚的硬仗。目前在集资改善贫困村道路和饮水设施、引进光伏脱贫项目等方面，已经取得了显著进展，部人事司专门看望慰问，严之尧副总督察专门作了批示和给予充分肯定。
第二，坚持围绕地方经济社会发展大局谋划工作，着力帮助地方规范土地管理促进转型发展。
土地资源是重要的生产要素，土地管理是地方经济社会发展的重要基础性工作。土地督察机构作为沟通中央和地方的桥梁，熟悉国家政策要求和地方实际情况。如何在督察工作中结合地方实际来督导贯彻落实中央的政策要求，调动地方政府积极性，推动地方不断规范管理，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变，具有重要意义。
广州督察局坚持督察与服务并重的理念，把发现问题作为督察的着力点，把如何解决问题作为督察的落脚点，围绕地方经济社会发展大局来谋划开展督察，帮助地方破解土地管理难题促进转型发展。2017年初，与华南三省区人民政府及国土资源主管部门开展会商，研究需要共同破解的难题，作为全年工作重点，在督察和调研中逐一落实。加强对督察发现问题的深入研究、综合分析和情况通报，让各级党委政府领导能清楚地看到本地区管理存在的不足，进一步支持地方国土资源部门加强管理，规范工作。如针对督察发现广东部分地区存量违法用地较大、历史包袱重的问题，赴相关地方开展调研，积极向部提出政策建议，帮助地方解决问题；针对广西闲置土地较多、利用效率低下的问题，推动广西壮族自治区政府将《广西闲置土地管理办法》列入了今年的立法工作计划，并共同参与开展立法调研；针对海南休闲旅游违法违规用地量大面广问题，开展了专题督导，深入剖析原因，形成报告通报海南省人民政府，推动完善管理。督察聚焦的这些问题都是地方党委政府非常关心、地方发展亟需解决的，使得土地督察工作在围绕中心、服务大局中进一步发挥作用、体现价值。
下一步，广州督察局还将坚持“多沟通交流、多协商协调、多理解支持”的“三多”理念，着力创新“六联”的工作方式方法，即在督察队伍组建上“联合”，在工作谋划上“联席”，在重点工作和整改上“联督”，在调研分析上“联手”，在宣传上“联讲”，在信息上“联享”。进一步加强与地方的沟通协调，着重强化督察局长、政府秘书长、国土厅长之间的“铁三角”机制，形成督察合力，推动各项重点督察工作的落实。（作者：赖文浩）
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